2020 წლის 18 დეკემბერს, საბაჟოს გენერალურმა ადმინისტრაციამ გამოაქვეყნა „განცხადება საშიში ქიმიკატებისა და მათი შეფუთვის იმპორტისა და ექსპორტის ინსპექტირებისა და ზედამხედველობის საკითხებთან დაკავშირებით“ (საბაჟო ადმინისტრაციის 2020 წლის განცხადება №129). განცხადება ამოქმედდება 2021 წლის 10 იანვარს და ამავდროულად გაუქმდება AQSIQ-ის 2012 წლის №30 თავდაპირველი განცხადება. ეს არის მნიშვნელოვანი ღონისძიება, რომელიც საბაჟოს გენერალურმა ადმინისტრაციამ მიიღო გენერალური მდივნის, ძინპინის, უსაფრთხო წარმოების შესახებ მნიშვნელოვანი ინსტრუქციების განსახორციელებლად, საშიში ქიმიური უსაფრთხოების მმართველობის სისტემისა და მმართველობის შესაძლებლობების მოდერნიზაციის დასაჩქარებლად, უსაფრთხოების განვითარების დონის ყოვლისმომცველად გასაუმჯობესებლად და ეკონომიკური და სოციალური განვითარებისთვის უსაფრთხო და სტაბილური გარემოს შესაქმნელად. საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის 2020 წლის №129 განცხადებაში ექვსი ძირითადი ცვლილებაა 2012 წლის AQSIQ-ის №30 თავდაპირველ განცხადებასთან შედარებით. მოდით, თქვენთან ერთად განვიხილოთ ქვემოთ.

1. სამართალდამცავი ორგანოების მოვალეობები უცვლელი რჩება, შემოწმების ფარგლები განახლებულია

საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის განცხადება №129

საბაჟო ამოწმებს იმპორტირებულ და ექსპორტზე გატანილ სახიფათო ქიმიკატებს, რომლებიც ჩამოთვლილია ეროვნულ „საშიში ქიმიკატების კატალოგში“ (უახლესი გამოცემა).

ყოფილი AQSIQ განცხადება No30

შესასვლელ-გასასვლელი ინსპექტირებისა და საკარანტინო სააგენტოები ახორციელებენ საშიში ქიმიური ნივთიერებების ეროვნულ ცნობარში (იხ. დანართი) ჩამოთვლილი იმპორტირებული და ექსპორტირებული საშიში ქიმიური ნივთიერებების ინსპექტირებას.

რჩევები
2015 წელს, ეროვნული „საშიში ქიმიკატების ინვენტარი“ (2002 წლის გამოცემა) განახლდა „საშიში ქიმიკატების ინვენტარით“ (2015 წლის გამოცემა), რომელიც ამჟამად მოქმედი ვერსიაა. საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის 129-ე განცხადებაში მითითებულია, რომ დანერგილია „საშიში ქიმიკატების კატალოგის“ უახლესი ვერსია, რომელიც წყვეტს „საშიში ქიმიკატების კატალოგის“ შემდგომი გადახედვითა და ცვლილებებით გამოწვეული მარეგულირებელი სფეროს დაგვიანებული კორექტირების პრობლემას.

2. მოწოდებული მასალები უცვლელი რჩება და შესავსები ნივთები იზრდება
იმპორტირებული საშიში ქიმიკატები

საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის განცხადება №129

როდესაც იმპორტირებული საშიში ქიმიური ნივთიერებების მიმღები ან მისი აგენტი აცხადებს საბაჟო გადაზიდვას, შემავსებელში უნდა იყოს მითითებული საშიშროების კატეგორია, შეფუთვის კატეგორია (გარდა ნაყარი პროდუქციისა), გაეროს სახიფათო ტვირთის ნომერი (UN Number), გაეროს სახიფათო ტვირთის შეფუთვის ნიშანი (Package UN Mark) (გარდა ნაყარი პროდუქციისა) და ა.შ., ასევე უნდა იყოს წარმოდგენილი შემდეგი მასალები:

(1) „საშიში ქიმიური ნივთიერებების იმპორტიორი საწარმოების შესაბამისობის დეკლარაცია“
(2) იმ პროდუქტებისთვის, რომლებიც საჭიროებენ ინჰიბიტორების ან სტაბილიზატორების დამატებას, უნდა იყოს მითითებული ფაქტობრივი ინჰიბიტორის ან სტაბილიზატორის დასახელება და რაოდენობა;
(3) ჩინური საფრთხის შესახებ განცხადების ეტიკეტები (გარდა ნაყარი პროდუქციისა, იგივე ქვემოთაა მოცემული) და ჩინური უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლების ნიმუში.

ყოფილი AQSIQ განცხადება No30

იმპორტირებული საშიში ქიმიური ნივთიერებების მიმღები ან მისი აგენტი ვალდებულია, „შესასვლელ-გასასვლელი შემოწმებისა და კარანტინის შესახებ დებულების“ შესაბამისად, საბაჟო დეკლარაციის ზონის ინსპექტირებისა და საკარანტინო ორგანოს წარუდგინოს შეტყობინება და შემოწმების შესახებ განაცხადის შეტანისას „საშიში ქიმიური ნივთიერებების სიაში“ მითითებული დასახელების შესაბამისად განახორციელოს დეკლარაცია. წარმოდგენილი უნდა იყოს შემდეგი მასალები:

(1) „იმპორტირებული საშიში ქიმიური ნივთიერებების ბიზნეს საწარმოს შესაბამისობის დეკლარაცია“
(2) იმ პროდუქტებისთვის, რომლებიც საჭიროებენ ინჰიბიტორების ან სტაბილიზატორების დამატებას, უნდა იყოს მითითებული ფაქტობრივი ინჰიბიტორის ან სტაბილიზატორის დასახელება და რაოდენობა;
(3) ჩინური საფრთხის შესახებ განცხადების ეტიკეტები (გარდა ნაყარი პროდუქციისა, იგივე ქვემოთაა მოცემული) და ჩინური უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლების ნიმუში.

რჩევები
საბაჟო ადმინისტრაციის გენერალური ადმინისტრაციის №129 განცხადება დამატებით განმარტავს სახიფათო ქიმიკატების იმპორტისას შესავსებად შესავსებ კონკრეტულ საკითხებს. იმპორტირებული სახიფათო ქიმიკატების შესახებ ანგარიშგების მოთხოვნების შესახებ №129 განცხადების თანახმად, კომპანიებმა წინასწარ უნდა მიიღონ გადაწყვეტილებები იმპორტირებული სახიფათო ქიმიკატების ტრანსპორტირების საფრთხის შესახებ ინფორმაციის შესახებ. კერძოდ, გაეროს „საშიში ტვირთების ტრანსპორტირების შესახებ რეკომენდაციის სამოდელო რეგულაციების“ (TDG), „საშიში ტვირთების საერთაშორისო საზღვაო ტრანსპორტირების“ (IMDG კოდი) და სხვა საერთაშორისო რეგულაციების შესაბამისად, პროდუქტის სახიფათო კატეგორიის, გაეროს ნომრის და სხვა ინფორმაციის დასადგენად/გადამოწმებისთვის.

3. მოწოდებული მასალები უცვლელი რჩება და გათავისუფლების პუნქტები იზრდება
საშიში ქიმიკატების ექსპორტი

საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის განცხადება №129

3. საშიში ქიმიური ნივთიერებების ექსპორტიორი ტვირთგამგზავნი ან აგენტი საბაჟოზე შემოწმების მიზნით წარდგენისას წარადგენს შემდეგ მასალებს:

(1) „ექსპორტირებული სახიფათო ქიმიკატების მწარმოებლების შესაბამისობის დეკლარაცია“ (ფორმატისთვის იხილეთ დანართი 2)
(2) „გამავალი ტვირთის ტრანსპორტირების შეფუთვის შესრულების შემოწმების შედეგების ფორმა“ (გარდა ნაყარი პროდუქციისა და საერთაშორისო რეგულაციებისა, რომლებიც გათავისუფლებულია სახიფათო ტვირთების შეფუთვის გამოყენებისგან);
(3) სახიფათო მახასიათებლების კლასიფიკაციისა და იდენტიფიკაციის ანგარიში;
(4) საფრთხის შესახებ შეტყობინების ეტიკეტები (გარდა ნაყარი პროდუქციისა, იგივე ქვემოთ), უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლების ნიმუშები, თუ ნიმუშები უცხო ენაზეა, უნდა იყოს წარმოდგენილი შესაბამისი ჩინური თარგმანი;
(5) იმ პროდუქტებისთვის, რომლებიც საჭიროებენ ინჰიბიტორების ან სტაბილიზატორების დამატებას, უნდა იყოს მითითებული ფაქტობრივი ინჰიბიტორების ან სტაბილიზატორების დასახელება და რაოდენობა.

ყოფილი AQSIQ განცხადება No30

3. საშიში ქიმიური ნივთიერებების ექსპორტიორი ტვირთგამგზავნი ან მისი აგენტი ვალდებულია წარადგინოს ინფორმაცია წარმოშობის ადგილის ინსპექტირებისა და საკარანტინო სააგენტოსთვის „შესვლა-გასვლის შემოწმებისა და საკარანტინო განაცხადის შესახებ დებულების“ შესაბამისად და განაცხადოს „საშიში ქიმიური ნივთიერებების სიაში“ მითითებული დასახელების შესაბამისად. ინსპექტირებისთვის განაცხადის შეტანისას წარმოდგენილი უნდა იყოს შემდეგი მასალები:

(1) ექსპორტის სახიფათო ქიმიკატების მწარმოებელი საწარმოების შესაბამისობის დეკლარაცია (ფორმატისთვის იხილეთ დანართი 2).
(2) „გამავალი ტვირთის ტრანსპორტირების შეფუთვის შესრულების შემოწმების შედეგების ფურცელი“ (ნაყარი პროდუქციის გარდა);
(3) სახიფათო მახასიათებლების კლასიფიკაციისა და იდენტიფიკაციის ანგარიში;
(4) საფრთხის შესახებ განცხადების ეტიკეტებისა და უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლების ნიმუშები. თუ ნიმუშები უცხო ენებზეა, უნდა იყოს წარმოდგენილი შესაბამისი ჩინური თარგმანები;
(5) იმ პროდუქტებისთვის, რომლებიც საჭიროებენ ინჰიბიტორების ან სტაბილიზატორების დამატებას, უნდა იყოს მითითებული ფაქტობრივი ინჰიბიტორების ან სტაბილიზატორების დასახელება და რაოდენობა.

რჩევები
საბაჟო ადმინისტრაციის გენერალური განცხადების №129 მოთხოვნების შესაბამისად, თუ საშიში ქიმიკატების ექსპორტი შეესაბამება „საშიში ტვირთების ტრანსპორტირების შესახებ მოდელის რეგულაციებს“ (TDG) ან „საერთაშორისო საზღვაო საშიში ტვირთების კოდექსს“ (IMDG კოდი) და სხვა საერთაშორისო რეგულაციებს, საშიში ტვირთების გამოყენება გათავისუფლებულია. როდესაც შეფუთვაა საჭირო, საბაჟო დეკლარაციის დროს „გამავალი ტვირთის ტრანსპორტირების შეფუთვის შესრულების შემოწმების შედეგების ფურცლის“ წარდგენა საჭირო არ არის. ეს პუნქტი ვრცელდება შეზღუდული ან გამონაკლისი რაოდენობით (საჰაერო ტრანსპორტირების გარდა) სახიფათო ტვირთებზე. გარდა ამისა, ნაყარი რაოდენობით ტრანსპორტირებული საშიში ქიმიკატებისთვის საბაჟო დეკლარაციის დროს ჩინური GHS ეტიკეტების წარდგენა საჭირო არ არის.

4. ტექნიკური მოთხოვნები შეიცვალა და მთავარი პასუხისმგებლობა ნათელია

საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის განცხადება №129

4. სახიფათო ქიმიური ნივთიერებების იმპორტიორი და ექსპორტიორი საწარმოები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ, რომ სახიფათო ქიმიური ნივთიერებები აკმაყოფილებდეს შემდეგ მოთხოვნებს:

(1) ჩემი ქვეყნის ეროვნული ტექნიკური სპეციფიკაციების სავალდებულო მოთხოვნები (იმპორტირებული პროდუქტებისთვის გამოსაყენებელი);
(2) შესაბამისი საერთაშორისო კონვენციები, საერთაშორისო წესები, ხელშეკრულებები, შეთანხმებები, ოქმები, მემორანდუმები და ა.შ.;
(3) იმპორტიორი ქვეყნის ან რეგიონის ტექნიკური რეგულაციები და სტანდარტები (გამოიყენება ექსპორტის პროდუქტებზე);
(4) საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციისა და ხარისხის ზედამხედველობის, ინსპექტირებისა და კარანტინის ყოფილი გენერალური ადმინისტრაციის მიერ განსაზღვრული ტექნიკური სპეციფიკაციები და სტანდარტები.

ყოფილი AQSIQ განცხადება No30

4. საშიში ქიმიური ნივთიერებების და მათი შეფუთვის იმპორტი და ექსპორტი ექვემდებარება შემოწმებას და ზედამხედველობას შემდეგი მოთხოვნების შესაბამისად:

(1) ჩემი ქვეყნის ეროვნული ტექნიკური სპეციფიკაციების სავალდებულო მოთხოვნები (იმპორტირებული პროდუქტებისთვის გამოსაყენებელი);
(2) საერთაშორისო კონვენციები, საერთაშორისო წესები, ხელშეკრულებები, შეთანხმებები, ოქმები, მემორანდუმები და ა.შ.;
(3) იმპორტიორი ქვეყნის ან რეგიონის ტექნიკური რეგულაციები და სტანდარტები (გამოიყენება ექსპორტის პროდუქტებზე);
(4) ხარისხის ზედამხედველობის, ინსპექტირებისა და კარანტინის გენერალური ადმინისტრაციის მიერ განსაზღვრული ტექნიკური სპეციფიკაციები და სტანდარტები;
(5) სავაჭრო ხელშეკრულებაში ტექნიკური მოთხოვნები უფრო მაღალია, ვიდრე ამ მუხლის (1)-(4) პუნქტებში მითითებული მოთხოვნები.

რჩევები
საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის 129-ე განცხადებაში ხარისხის ზედამხედველობის, ინსპექტირებისა და კარანტინის გენერალური ადმინისტრაციის თავდაპირველი განცხადება №30 „საშიში ქიმიკატებისა და მათი შეფუთვის იმპორტი და ექსპორტი ექვემდებარება ინსპექტირებას და ზედამხედველობას შემდეგი მოთხოვნების შესაბამისად“ შემდეგნაირად არის მოხსენიებული: „საშიში ქიმიკატების იმპორტისა და ექსპორტის საწარმოები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ, რომ საშიში ქიმიკატები აკმაყოფილებდნენ შემდეგ მოთხოვნებს“. მასში დამატებით განმარტებულია ხარისხისა და უსაფრთხოების მოთხოვნები და საწარმოების ძირითადი პასუხისმგებლობები საშიში ქიმიკატების იმპორტსა და ექსპორტში. ამოღებულია „(5) ტექნიკური მოთხოვნები, რომლებიც აღემატება სავაჭრო ხელშეკრულებაში ამ მუხლის (1)-(4) პუნქტებში მითითებულ მოთხოვნებს“.

5. შემოწმების შინაარსი უსაფრთხოებაზეა ორიენტირებული

საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის განცხადება №129

5. იმპორტირებული და ექსპორტირებული საშიში ქიმიური ნივთიერებების შემოწმების შინაარსი მოიცავს:

(1) აკმაყოფილებს თუ არა პროდუქტის ძირითადი კომპონენტები/კომპონენტების შესახებ ინფორმაცია, ფიზიკური და ქიმიური მახასიათებლები და საფრთხის კატეგორიები ამ განცხადების მე-4 მუხლის მოთხოვნებს.
(2) არის თუ არა პროდუქტის შეფუთვაზე საფრთხის შესახებ საინფორმაციო ეტიკეტები (იმპორტირებულ პროდუქტებს უნდა ჰქონდეთ ჩინური საფრთხის შესახებ საინფორმაციო ეტიკეტები) და მიმაგრებულია თუ არა უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლები (იმპორტირებულ პროდუქტებს უნდა ახლდეს ჩინური უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლები); შეესაბამება თუ არა საფრთხის შესახებ საინფორმაციო ეტიკეტებისა და უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლების შინაარსი ამ განცხადების მე-4 მუხლის დებულებებს.

ყოფილი AQSIQ განცხადება No30

5. საშიში ქიმიკატების იმპორტისა და ექსპორტის შემოწმების შინაარსი, მათ შორის, აკმაყოფილებს თუ არა ის უსაფრთხოების, ჰიგიენის, ჯანმრთელობის, გარემოს დაცვისა და თაღლითობის პრევენციის მოთხოვნებს, ასევე მასთან დაკავშირებულ საკითხებს, როგორიცაა ხარისხი, რაოდენობა და წონა. მათ შორის, უსაფრთხოების მოთხოვნები მოიცავს:

(1) აკმაყოფილებს თუ არა პროდუქტის ძირითადი კომპონენტები/კომპონენტების შესახებ ინფორმაცია, ფიზიკური და ქიმიური მახასიათებლები და საფრთხის კატეგორიები ამ განცხადების მე-4 მუხლის მოთხოვნებს.
(2) არის თუ არა პროდუქტის შეფუთვაზე საფრთხის შესახებ საინფორმაციო ეტიკეტები (იმპორტირებულ პროდუქტებს უნდა ჰქონდეთ ჩინური საფრთხის შესახებ საინფორმაციო ეტიკეტები) და მიმაგრებულია თუ არა უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლები (იმპორტირებულ პროდუქტებს უნდა ახლდეს ჩინური უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლები); შეესაბამება თუ არა საფრთხის შესახებ საინფორმაციო ეტიკეტებისა და უსაფრთხოების მონაცემთა ფურცლების შინაარსი ამ განცხადების მე-4 მუხლის დებულებებს.

რჩევები
შემოწმების შინაარსიდან ამოღებულია პუნქტი „აკმაყოფილებს თუ არა ის უსაფრთხოების, სანიტარიის, ჯანმრთელობის, გარემოს დაცვისა და თაღლითობის პრევენციის მოთხოვნებს, ასევე მასთან დაკავშირებულ საკითხებს, როგორიცაა ხარისხი, რაოდენობა და წონა“. დამატებით დაზუსტებულია, რომ საშიში ქიმიური ნივთიერებების შემოწმება უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული შემოწმების პუნქტია.

6. შეფუთვის მოთხოვნები შეესაბამება საერთაშორისო რეგულაციებს

საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის განცხადება №129

7. ექსპორტირებული სახიფათო ქიმიური ნივთიერებების შეფუთვის შემთხვევაში, შესრულების შემოწმება და გამოყენების შეფასება უნდა განხორციელდეს საზღვაო, საჰაერო, საავტომობილო და სარკინიგზო ტრანსპორტით ექსპორტის სახიფათო ტვირთების შეფუთვის შემოწმებისა და მართვის რეგულაციებისა და სტანდარტების შესაბამისად და შესაბამისად გაიცემა „გამავალი ტვირთის ტრანსპორტირების შეფუთვის შესრულების შემოწმების შედეგის ფორმა“. გამავალი სახიფათო ტვირთების ტრანსპორტირების შეფუთვის გამოყენების შეფასების შედეგის ფორმა.

ყოფილი AQSIQ განცხადება No30

7. ექსპორტისთვის განკუთვნილი სახიფათო ქიმიკატების შეფუთვის შემთხვევაში, შესრულების შემოწმება და გამოყენების შეფასება უნდა განხორციელდეს საზღვაო, საჰაერო, საავტომობილო და სარკინიგზო ტრანსპორტით ექსპორტისთვის განკუთვნილი სახიფათო ტვირთების შემოწმებისა და მართვის რეგულაციებისა და სტანდარტების, ასევე „გამავალი ტვირთის ტრანსპორტირების შეფუთვის შესრულების შემოწმების შედეგების ფურცლისა“ და „გამავალი სახიფათო ტვირთების ტრანსპორტირების შეფუთვის გამოყენების შეფასების შედეგების ფორმის“ შესაბამისად.

რჩევები
საბაჟოს გენერალური ადმინისტრაციის 129-ე განცხადებაში „მანქანა“ შეიცვალა „საგზაო ტრანსპორტით“, ხოლო საშიში ქიმიკატების შეფუთვის სხვა შემოწმების მოთხოვნები უცვლელი დარჩა. ეს ასახავს ჩვენი ქვეყნის კანონებისა და რეგულაციების შემდგომ ინტეგრაციას საერთაშორისო ტექნიკურ რეგულაციებთან. საშიში ქიმიკატებისა და სახიფათო ტვირთების შესახებ ფართოდ გამოყენებულ საერთაშორისო რეგულაციებს შორისაა „ქიმიკატების კლასიფიკაციისა და ეტიკეტირების გლობალურად ჰარმონიზებული სისტემა“ (GHS), რომლის ყდაც იისფერია, ასევე ცნობილია, როგორც „იისფერი წიგნი“; გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის „სახიფათო ტვირთების ტრანსპორტირების რეკომენდაციების მოდელის რეგულაციები“ (TDG), რომლის ყდაც ნარინჯისფერია, ასევე ცნობილია, როგორც „ნარინჯისფერი წიგნი“. ტრანსპორტირების სხვადასხვა რეჟიმის მიხედვით, არსებობს საერთაშორისო საზღვაო ორგანიზაცია „საერთაშორისო საზღვაო საშიში ტვირთების კოდექსი“ (IMDG კოდექსი), საერთაშორისო სამოქალაქო ავიაციის ორგანიზაცია „სახიფათო ტვირთების საჰაერო გზით უსაფრთხო ტრანსპორტირების ტექნიკური რეგულაციები“ (ICAO); „საერთაშორისო რკინიგზის ტრანსპორტირების საშიში ტვირთების რეგულაციები“ (RID) და „ევროპის შეთანხმება საშიში ტვირთების საერთაშორისო საავტომობილო ტრანსპორტით ტრანსპორტირების შესახებ“ (ADR) და ა.შ. რეკომენდებულია, რომ კომპანიებმა გააღრმავონ ამ რეგულაციების გაგება საშიში ქიმიკატების იმპორტისა და ექსპორტის დაწყებამდე.